本周一，经过了多次延长时间的艰苦谈判，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于达成。新西兰和美国、日本等11个太平洋周边国家，最终让这个长达5年半的TPP磋商初步成功。TPP将产生世界最大经济体，目前所有参与国的经济总量，占全球经济的4成，比欧盟所占比重还重。
不过新西兰国内对TPP的反应，却不那么激动。因为在这个协定中，新西兰似乎并没有达到预期的目标，尤其在乳制品的出口、美国对生物药品的专利保护、以及政府会不会因为修订法规而被外国投资者起诉等问题，在最后的谈判中，都没有实现实质的突破。
参与谈判的贸易部长提姆．格柔瑟（Time Groser）在之后的新闻发布会上也有点底气不足，因为这还需要经过新西兰国会辩论同意，才能具体落实到法律。
不过总理约翰．凯伊（John Key）马上就开始给格柔瑟撑腰打气，在推特上连续贴出TPP将带给新西兰的好处。他甚至还拿前总理、现任联合国发展组织秘书长的海伦．克拉克（Helen Clark）的话来说事，希望为推动TPP在国会通过寻找理论根据。凯伊强调，TPP“不是政治问题，而是如何让新西兰变得更富裕的问题 ”。
凯伊还拿TPP与新中贸易协定来对比，认为TPP即使在乳制品出口方面不那么让人满意，但新西兰在TPP的架构中，比新中自贸协定更获益。
新西兰害怕被落下？
新西兰前总理克拉克针对此事，一反平时“不谈国事“的态度，例外地在纽约发表评论，指如果新西兰如果被排除在TPP之外，后果将“不堪设想”。
克拉克说，“作为一国的总理，脑子里总是萦绕着是不是有什么贸易协定正在磋商而新西兰被排除在外？”，因为新西兰是一个以出口为主的小国，所以“新西兰肯定要参与TPP，并且尽最大可能争取有利的条款。”
不过克拉克曾经领导的工党，对国家党政府在TPP磋商中的表现却不很乐观。工党副党魁安奈特．金（Annette King）担心，“新药专利的延长，不但将花费纳税人数以百万计的钱款，还会让新西兰人没有救命药”。
她说，工党支持自由贸易，但如果最终达成的TPP让新西兰药品局（Pharmac）无法受到保护，那工党就会改变态度。“政府现在必须讲清楚那些他们在背后所做的‘肮脏妥协’”，“魔鬼肯定都在这些协定的细节之中”。“政府必须说清楚，是否出卖了我们进一步限制外国人购买新西兰房产和农用地的权利，针对公众关心的法规的修订而可能被外国投资者起诉等问题，他们到底达成了什么样的协定”。
绿党共同党魁詹姆斯．绍（James Shaw）也说，15年才能达到27亿元，这也就只占新西兰GDP的1.1%而已。“5年的密集磋商，我们好像真没得到什么”。
TPP就是在克拉克的工党执政时开始的，最初只是4个小国的自由贸易协定，包括新西兰、秘鲁、文莱和新加坡；等到2010年美国和日本、加拿大等大国加入后，开始由美国主导，协定的形式也从原来的4国多边自由贸易，转变成成员国之间分别协商敲定。而通用部份则增加了很多普世条款，比如加强环境保护、减少政府干预、使市场经济、贸易更自由，增加金融透明度，甚至还有保障劳工权益等人性化内容。美国则利用这部份，进一步强化知识产权特别是生物药品的专利保护等。
新中自贸协定更新受阻
凯伊把新中自贸协定与TPP作对比，无意中透漏一个信息，那就是其实政府也感觉新中贸易协定有些差强人意，其中一些条款对新西兰很不利。但因为中国市场庞大，对新西兰这个小国的产品似乎有多少都可以消化，所以最初几年还算可以。
但自从澳大利亚与中国签订了更为优惠的双边自贸协定，让澳大利亚的乳制品（特别是婴儿配方奶粉）更容易进入中国，新西兰除了感觉酸酸的，还感到一种被排挤的压力。因为在这之前，中方一直以“奶满为患”为藉口，打击新西兰最大乳制品出口商恒天然以及其它洋奶粉品牌。
前几周媒体透露，新西兰按照新中自贸协定中的最惠国条款，试图跟中共更新协定中的乳制品限制条款，希望获得至少像澳大利亚那样的优惠条件，但被中方拒绝，理由是新西兰已经成为中国第一大乳制品进口国。
直到这时，新西兰公众才明白，原来新中自贸协定给予新西兰乳制品出口中国的限额空间很小。一旦触动限额，新西兰就面临很高的关税。据报有一次出口中国13万5,675吨全脂和脱脂奶粉，新西兰被迫缴纳关税、被罚的很惨。
但在表面的条款上，规定新西兰出口到中国的奶粉关税，将在2019年全部减免，奶酪、液态奶和奶油等其它乳制品的关税，则只持续到2017年。
也只有到现在，民众才明白为什么恒天然要不远万里把奶牛运到中国去养，原来是不愿再冒启动关税的危险；不过“橘逾淮北则为枳”，新西兰奶牛在中国那个污染环境中产的奶，肯定会逐渐失去优势，因为中国的老百姓都不是傻蛋，最初就是因为新西兰产品纯天然无污染才喜欢。
TPP不带中国玩？
TPP的达成，很多人都同时注意到了一个问题，那就是作为亚太地区的大国，中国没有被包括进来。就连中国的媒体和专家们也纷纷发表评论，有人认为这是美国的全球战略，意在制约中共的政治经济扩张，并且拿美国总统奥巴马的话作为佐证：“美国不允许中国（中共）等国家来书写全球经济规则”。
著名中国时事政治评论家何清涟就明确说，“中国加入WTO之后成了麻烦制造者”，“决不遵守不由自己参与制订并主导的国际规则”。这样美国等一些大国就很恼火，也让一些像新西兰这样的小国家敢怒而不敢说。
虽然TPP并没有设置排除中国的规则，但加入的标准，对中国来说却非常不容易过。TPP统一监管标准包括：贸易和服务自由、货币兑换自由、信息自由、关税公平、国企禁止补贴、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源等等，这些对于中共来说，每一项都很难通过。
还有一些国家也要跳上TPP这辆大巴，韩国的加入申请已经进入日程，据说中国也已经表达了加入的意向，但美国和日本等国能不能像WTO那样放它一马，目前还很难说。
新西兰能得到什么？
TPP总共有12个参与国，分别是：美国、日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚、文莱、智利、新西兰和新加坡。
凯伊总理说，TPP“会在亚太地区的11个国家，给我们提供一个8亿人的出口市场，可以帮助新西兰企业在海外开展业务”“ 特别是，TPP让新西兰与世界最大经济体美国、以及第三大经济体日本，建立了第一个自由贸易关系。”
到 2030 年，新西兰可以从 TPP 中每年至少受益 27 亿元，93%出口关税都将获得免除。
一旦全部开始执行，将为新西兰每年节省出口关税2.59亿元，但同时，新西兰也将减免从其它参与国进口物品的关税，每年约2,000万元。
日本已经同意把进口牛肉关税从38%逐渐降低到9%。日本还是新西兰蔬果出口的第三大市场，单单是对日本蔬果出口关税的减免，每年就高达2,800万元。
去年，新西兰向TPP国家出口货物价值达280亿元，约占新西兰年GDP的12%。
新西兰每年大概有60%的蔬果产品用于出口，价值达27亿元；而去年对于TPP国家的出口，则占了总出口的44%，达11.9亿元。去年，新西兰牛羊肉出口到TPP国家价值约24亿元，占牛羊肉总出口量的近三分之一，这部份出口所付的关税，高达9,400万元，去年，多个自贸协定总共令牛羊肉出口关税减免了1亿6,100万元。
20年药品专利期限没有变，药品局的运作模式也没有变。政府对于药品的补贴，第一年将花费纳税人450万元，之后每年还要220万元。
来源：大纪元 责任编辑：张莉莉
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