上周，几近最后完成的《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP），在最后一刻功败垂成，这不仅让参与谈判的新西兰贸易部长提姆．格罗瑟（Tim Grouser），即便说不出是喜是忧，但还是长出了一口气，也让反对和支持的双方，暂时都放松一下紧绷的神经——不过参与谈判的多位代表都相信，这个协定有望在几周内、最多几个月内最后敲定。
TPP目前有来自4大洲、12个太平洋周边的国家参加，包括新西兰、澳大利亚、美国、加拿大、墨西哥、秘鲁、智利、日本、马来西亚、新加坡、越南和文莱。这些国家的GDP总和，占全球经济总量的40%，使得这项协定成为几十年来全球规模最大的贸易与投资协定。
不过由于这项综合性的协定涵盖范围广，参与国的情况也各有不同，所以从2010年谈判开始以来，这项协定在多个国家都引发不小的争议。在美国，即使执政党内部份歧也很大，直到今年6月份，美国参、众两院才通过了对TPP至关重要的《贸易促进授权》法案，为TPP在美国国会获得批准扫清障碍；而在日本和澳大利亚，民间和反对党的反对声音，也一直是此起彼落。
在新西兰，包括工党和绿党在内的几个主要反对党，对TPP都持反对态度。反对者普遍都担心3个方面：首先就是外国投资者与地主国争议的解决条款，可能令新西兰主权丧失；其次是这个谈判过程不透明，公众只能在协定签署后才能知道协定的具体内容；另外乳制品能否进入其它国家市场、以及TPP可否会因为美国对知识产权的保护，而直接影响到新西兰人能否以不很昂贵的价格、及时获得所需要的药品。
TPP会引狼入室吗？
TPP中最引人注目、也是极具争议的问题，恐怕就是包含了投资者vs国家争议解决程序（Investor vs state dispute settlement），这个程序规定 ，外国投资者如果与地主国发生争议，应交给第三方国际仲裁机构、而不是地主国的司法体系进行仲裁；过去曾发生过多起国家政府因为修改法律，而遭到大型国际商业机构的控告，使得国家政府不但因此而损失大笔诉讼或赔偿费用，而且还阻碍了地主国的法律乃至立法的正常运作，也妨碍了地主国健康、环保等法规的立法与施行。
德国政府因为逐步淘汰核能的决定，目前正被瑞典能源巨头瓦腾福（Vattenfall）起诉，要求其赔偿 37 亿欧元的利润损失；澳大利亚政府也不得不支付 5,000 万澳元的法律费用，因为烟草巨头菲利普．莫里斯（Philip Morris）公司，利用澳大利亚和香港的双边贸易法案，指控澳大利亚的烟草朴素包装法，使其盈利受到损失；除此之外，乌拉圭政府也因为要降低吸烟率而出台了在香烟包装上增加警告词语的法规，而被莫里斯公司利用乌拉圭和瑞士的双边贸易协定，在瑞士告上法庭，要求乌拉圭政府赔偿其盈利和预期盈利损失。
这个程序最初的目的是要保护外国投资者以免受到地主国的不公平待遇，但近些年，越来越多地被一些跨国商贸机构，利用来保护自己的私利，动不动就把地主国诉上公堂，使地主国政府的法律法规的立法和实施，都受到了压制，让政府如履薄冰，生怕一不小心就又被谁抓住把柄。
据美国参议院议员沃伦（Elizabeth Warren）的数据，从1959年到2002年的40多年中，总共有不到100件投资者与政府争议案件，但仅仅2012年一年，就有58起，说明这个问题的日趋严重性。
虽然TPP的条款里排除了烟草公司的诉讼，但专家预计，更多的类似诉讼仍会发生，尤其是很多国家政府为了提升民众健康和环境保护，都相继出台了很多修改法案来因应，影响到的行业不会只是烟草业。
新西兰左右为难？
新西兰也面临同样的问题，由于全球减碳、以及在提升乳制品质量的同时还要保护好环境，免不了会出台一些新规定。
尤其在目前奥克兰房市失控、中国投资又大量涌入新西兰住房市场，政府在调整的时候，免不了会使用各种政策进行微调，一旦惹怒了投资者，政府就有可能被告上法庭。
最重要的，新西兰在与韩国签订了双边自由贸易协定后，中国作为“最惠国”（新-中自由贸易协定中的条款），也将自动享受与韩国一样来新西兰投资不受限制的待遇。也就是说，中国投资者在新西兰除了农场和大片农用地需要特殊申请外（按照具体规定），可以自由投资其它房地产而不受限制。
目前，新西兰政府对此已经感到左右为难了，所以尽管国内禁止外国买家投资房地产的呼声很高，政府自己也知道巨额中国资金涌入本来就过热的奥克兰房地产市场，可能会对经济造成不良冲击，但又顾及此时立法可能会引火烧身。
TPP签订后，这个问题只会更严重，因为那时涉及的不仅是中国和韩国，还有其它签署协定的11个国家。如果说现在增添或修改新-韩自由贸易协定条款、堵住中国投资大举涌入的门还有可能，一旦TPP签订，一切恐怕真的是板上钉钉了。
工党上周表示，只有当TPP条款满足几项要求，包括禁止外国人购买新西兰住房、保护新西兰药品管理工作等条件时，新西兰才值得签署该协定。工党强调，如果这些条件得不到满足，签署这项协定必将损害新西兰主权。
在电视3台进行的民调中，有高达95%的调查者认为TPP不会给新西兰带来好处；在过去的一年里，新西兰人出乎意外地多次走上街头、抗议TPP的签署。说它出乎意外，是因为近几年来，新西兰人已经很少对抗议活动那么热情了。
用药会成问题吗？
除了对外国投资者的担心，新西兰公众比较担心的还包括药品专利期限的问题，美国的国际制药公司希望把专利期定为12年，而新西兰等国要求5年，这样才能避免药品价格上涨、保证民众能够及时获得所需要的药品。
另外，由于加拿大、美国等对乳制品行业的补贴，使得新西兰乳制品很难进入这些国家的市场。本周国际乳制品批发价格又大跌了9.6%，几乎跌到谷底，这个新西兰出口支柱产业的持续低迷，已经让新西兰经济不堪重荷。多位专家都说，如果新西兰不摆脱对中国单一市场的依赖，尽快开拓其它国家的市场，新西兰的经济很可能会受其所累。所以新西兰各界，似乎把对于乳制品条款如何达成，当成TPP协商是否成功的标志。
来源：大纪元 责任编辑：张莉莉
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