文：罗善
来源:正见网
一、不可过取于民
《元史.食货志一》记载：
《尚书.洪范》讲：治理国家有八件事，把与经济、财政有关的食，放在第一位，把货放在第二位，这是因为粮食、财货，是人类生活供养的本源。民众离开粮食，货物，就无以为生，国家没有粮食、货物就不能进行治理。所以自古以来，善于治理国家的人，都懂得既不能不向人民征取赋税，也不能过多地征取超过负担能力的赋税。关键是做到根据征到的赋税数量，来安排各种活动所需的花费。古书上说：“财富的生产与取用，有其法则，即从事生产的人要多，专事消费的人要少，生产产品要抓紧时间，消费产品要从长考虑，舒缓徐用。”这是先代君王的治理之道。
后代的人们，就不是这样了。就拿汉、唐和宋代来说，国家刚建立的初期，都有定规成法，传了几代之后，就都骄奢淫侈起来。往往是敛财没有节度，用财也没有节制。于是汉代有了算缗告缗、征收舟船车马之税等法令，唐代有了借用名义的掠夺商税、征收房屋资产税，按结构间数计税额的弊法。宋代有了经制钱、总制钱等办公费名义的杂税。各种办法都是聚敛、搜刮民财，来满足国用，结果都是导致人民穷困，致使国家灭亡。历史的教训，让人感叹呀!
二、汉文帝爱民思过，下诏求谏
汉文帝在他写的《民食不足 求言诏》中，讲：
近几年来，粮食连年歉收，又加上水灾、旱灾及瘟疫灾害，我（汉文帝自称）对此非常忧虑。我愚鲁不明，想不通造成这种局面的原因。我想莫非是我的政令有什么失误，行为有什么过错?还是天道有所不畅，地利没有尽得，人心不团结，鬼神不享祭祀?为什么会到这种地步呢?是因为各级官员的花费过大、无作用的事情太多了吗?为什么百姓的粮食这样缺乏呢？我估摸土地并不是越来越少，而据统计，百姓人口并没有增加多少；按土地与人口的比例，比起古代来，还有富余。但口粮十分匮乏的根本原因，在哪里呢?莫非百姓中干工商业的人太多，而妨碍了农业生产?还是因为大量造酒，浪费粮食太多了？或者是因为各种家畜吃掉的粮食数量过大了?无论从大的还是从小的道理考虑，我都没能抓住问题的关键，希望能与朝中丞相、各位诸侯、中央与地方二千石级官员及博士共同商讨。有能够帮助百姓解决难题的人，请你们进行深细的思考，并坦率地表达出来，不要有什么隐瞒。
—–以上是汉文帝写的征求意见的诏书。苦虑忧民，情深意切，溢于辞表。
（附录）【历代人物大辞典.汉文帝】
刘恒，(前202～前157)刘邦中子，母薄姬。汉高祖诛灭陈稀叛乱，平定代地，立为代王，居中都(今山西平遥西南)。前180年，高后吕雉病亡，吕禄、吕产等图谋叛乱，被陈平、周勃、刘章等诛灭。剂恒继承皇位，在位凡二十三年。执政期间，为政宽和，与民休养生息，重视德治教化，废除肉刑及诽谤等苛重刑律，使无罪不受连坐。又减省租赋、徭役，令郡国勿须向朝廷献纳，以施惠天下。百姓鳏寡孤独及老弱穷困者，开仓赈济抚恤。为劝勉农桑、发展生产，开籍田，率群臣躬耕垄亩，并计户口多寡，设置三老、孝悌、力田，以教导百姓，力农务本。
刘恒善纳谏，注意选拔贤才，下诏：令诸侯王、公卿、郡守，举荐贤良、方正，以及能直言极谏者，亲自策问，听其议论对策，加以采纳录用。对边塞匈奴，则恩威并施，或晓以大义，结和亲之好，若遇寇扰，则选派边将，加强屯戍，巩固边防。因之国家安定，海内殷富，以后，汉景帝继承其遗风，史称“文景之治”。前157年卒，谥曰文帝。
三、汉文帝救助贫困之人
《资治通鉴》卷13记载：
汉文帝下诏赈济失妻的人、寡妇、孤儿和没有儿女而穷困的人。文帝还下令：“年龄在八十岁以上的老人，每月赐给米、肉、酒若干；年龄在九十岁以上的老人，另外再赐给帛和絮若干。对必需上门赐给不满九十岁老人的东西（本人无力出门者），由啬夫、令史，给他们送到家；郡国二千石长官，还要派遣监察的都吏，循环监察，所管各县对于不按照诏书办理的人，给予惩罚和督促。
四、景公初不救灾，宰相哭泣，奋勇济民！
《资治通鉴》卷1记载：
齐景公时，一连下了十七天雨。景公却夜以继日地饮酒。晏子请求发放粮食救济灾民，多次请求，都未得到允许。景公反而命令伯遽，巡视全国，寻找能歌善舞的人。晏子听说后，很不高兴，于是把家中的粮食分发给灾民，并把装粮食的用具放在路边，自己步行，去见景公说：“下了十七天的雨，一个乡有几十家房屋被毁坏，一个村庄有好几家饥饿之百姓，年老体弱的人，挨冻没有御寒的粗布衣，挨饿没有粮食充饥，步履艰难不能行走的人，四处张望，没有诉说灾难之处。君王不怜悯百姓，却日夜饮酒作乐，命令全国选送能歌善舞的人没有止境，宫中的马，吃着府库的粮食，猎狗饱吃牛羊猪狗肉，后宫嫔妃都有充足的美食。对待犬马、嫔妃，不是太丰厚了吗?对待黎民百姓不是太刻薄了吗?乡里的百姓贫穷，而无处投诉，就不会喜欢君王了；饥饿而无处求援，也不会喜欢君王了。我是手持简策、百官跟随的宰相，让百姓饥寒交迫而无处申诉，使君王沉湎于酒色，抛弃百姓而不加怜悯，我的罪责实在太大了！”晏子两次跪拜后，哭泣，请求辞职，并且快步走出宫门。晏子含泪，命令管仓库的官员，去巡视灾民，家里有种子而没粮食吃的人家，发给足够一个月吃的粮食，没有种子的人家，发给足够食用一年的粮食。没有柴草贮备的人家，发给他们柴草，使他们足以度过水灾。又命柏遽，巡视百姓，房屋坍塌不能抵御风雨的，发给金钱，寻找百姓中缺少用度、经济困难的人，限三天内完毕，超过期限就是巡视官员玩忽职守，应当治罪。
晏子含泪济民，奋勇有序，官民感激，齐心合力。
齐景公得知，悔悟，即离开后宫，减少肉食，撤掉酒宴，马不吃府库之粮，猎狗不吃肉粥，嫔妃减少美食，左右幸臣，减少赏赐。
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