2015年9月10日星期四

接收难民或引狼入室? 新西兰政府纠结

欧洲的难民危机仍在继续,国际各大媒体对此事的报导也仍有一定热度。新西兰各界也在持续不断地给政府施加压力。本周,国家党政府一改上周拒绝回应的态度,承诺将一次性紧急接收750名额外的叙利亚难民,但同时也表示不会增加永久难民配额、并否决了绿党有关增加永久难民配额的动议。

星期一,移民部长迈克尔.伍德豪斯(Michael Woodhouse)宣布,在未来的两年半时间里,新西兰将额外安置750名来自叙利亚战乱地区的难民,给那些因为战争而逃难的妇女和儿童提供帮助。

政府将在现有的移民配额里,把150个拨给叙利亚难民,另外的600个配额,则将通过特殊的紧急接收方案予以接收。首批100名难民将在明年3月以前安置,另外150个难民,则将在明年年中左右接收,剩下的500个名额,预计在下两个财政年度完成。

政府预计将花费大约4,900万元来安置这些难民,再加上每年用于安置难民的5,800万元预算,(也就是说,安置一个难民需要纳税人付77,000多块钱),接收难民的花费将高达1亿零700万元,对于新西兰这样的小国来说,这确实不是一个小数字。

新西兰目前每年的难民接收配额为750个,自1987年以来,静观人口已经增加到原来的一倍半,但这个配额却一直没有变。

总理:巨大挑战

不过反对党对政府增加一次性配额的做法并不满意,纷纷要求增加永久性难民配额。绿党要求把现在的每年750个配额,增加到1,000个;而工党则认为,增加一倍也不算多。

但总理凯伊(John Key)表示,这次紧急接受额外难民,已经会对新西兰的难民安置设施和服务等带来方方面面的巨大挑战。目前再增加配额,根本就行不通。

凯伊说,虽然与400万流离失所的叙利亚人相比,这个数字可能是小到可以忽略,但这是目前新西兰所能应付的最大限度。即使这样,已经会使重新安置难民的各方面服务达到相当紧张的成度。

凯伊强调,接纳难民是个非常严肃的事情,不像反对党随便说说增加配额那么简单。要让这些家庭能够在新西兰生活,小孩能够健康地长大、受到良好教育,不但需要住房和基本的家庭设施和社会服务,语言、文化等的融合,以及医疗、健康、教育等方方面面都得跟得上,才能达到目的。

凯伊说,作为一国总理,“我有责任去做对新西兰来说是正确的事,并且要还要做得行之有效”。

引狼入室还是农夫和蛇?

就连优先党党魁温斯顿.彼得斯(Winston Peters)都要求政府接收更多难民。不过彼得斯建议,“把一些男子送回去,让他们为他们国家的自由去战斗”,强调主要救助妇女和儿童。

一些评论家说,其实很多新西兰人都有点担心“伊斯兰国”(ISIS)恐怖份子的问题,只不过大多数人都没有像彼得斯一样说得那么露骨或一针见血。Stuff新闻网站的民调显示,反对增加难民配额的高达56%,网络上也有很多民众讨论接收难民可能导致“引狼入室”的问题,因为叙利亚和伊拉克是ISIS的大本营,是恐怖份子最猖獗的地方。

本周国际媒体也披露,叙利亚难民潮背后,是ISIS控制的人蛇集团,他们的目的就是要把大批的难民推向欧洲。不过报导并没有涉及是否有ISIS成员混在难民里头,以及ISIS是否会藉此对欧洲发起恐怖攻击。也有另外的报导说,在难民经过的东欧,发现很多被撕毁扔弃的身份文件,报导担心恐怖份子会混在难民里面。因为这样巨大的难民潮,让西欧很难去很快对每个人验明正身,这自然就免去了恐怖份子伪造护照的麻烦,比任何时候进入欧洲和美国都容易。

这几年欧洲出现的恐怖攻击,大多都来自于本国的伊斯兰移民,法国、英国的几次事件都是这种情况。这些人一旦不适应西方社会的生活、或受到失业和经济衰退等的冲击,就有可能走向极端,反过来报复救援他们的西方社会。而美国的波士顿恐怖爆炸案,主谋的两兄弟刚到美国作为难民时,也都才是少年,长大后却又去接受伊斯兰极端宣传。

其实凯伊本人对此事也有疑虑,他质疑一些民众的热情是否会因为叙利亚消息不再被热炒时而消散。凯伊预计,“这些事情显然是由于媒体的热炒而引发的。随着时间的推移,渐渐地就可能会逐渐消散”。凯伊强调,安置难民是非常严肃的事情,不是热一时就完了。

NZ Herald的时事评论家Fran Sullivan甚至推测,凯伊的决定可能也与内阁意见相左,因为他个人的经历应该使他更倾向于增加难民配额。多家媒体也都引述凯伊母亲的难民身份、指凯伊本人就是援助难民的受益者。凯伊本人也毫不隐讳这段历史,坦诚表示,如果二战时他的犹太裔母亲没能作为犹太难民被英国接收,那她极有可能会受到迫害,并像她的其他家人一样,被关进集中营。她是不是现在还能活着,那都很难说。

难民配额都给了谁?

新西兰的难民配额从1987年起就一直没变。每年的750个配额大部份都给了来自亚太地区的难民。尽管这几年中东的战乱不断,但给中东难民的配额一直都不多。在截至今年4月的上一个财政年,仅从亚太地区的阿富汗、缅甸、不丹等国家来的难民总数,就高达412人,超过难民总数的一半。而来自整个中东地区的难民,包括来自叙利亚、伊拉克、巴勒斯坦、伊朗和埃及的人数,总共才168人。

今年前半年,来自中东的人数已经大大增加,已经有83名叙利亚难民被安置在了惠灵顿,另外还接收了14名利比亚难民。

是怕被人比下去?

自从那张土耳其警察抱着溺水的叙利亚3岁男孩的照片被各大媒体转载,欧洲各国领导人就纷纷开始自省,敞开大门接受难民。在德国总理莫克尔宣布一年接收80万难民后,英国和法国也相继宣布接受2万和24,000。

澳大利亚总理艾伯特周三宣布,澳州将把难民永久配额从原来的每年1万3,750人,再增加1万2,000人,到每年2万5,750人。与新西兰一样,这些永久配额,将给那些最急需帮助的难民:妇女、儿童,以及那些受到迫害的少数民族等。

另外,澳大利亚还将通过联合国难民机构,提供4,400万澳元,援助那些滞留在叙利亚和伊拉克边境难民营里的24万难民。

来源:大纪元 责任编辑:张莉莉

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