作者：魏谷
《巢林笔谈》记：“漕宪施公，貌奇丑，人号为‘缺不全’ 。”意思是漕运总督施公，面貌奇丑，人们称呼他为“缺不全”。（网络图片）
施世纶之丑，丑得出格，丑得史上留名。《巢林笔谈》记：“漕宪施公，貌奇丑，人号为‘缺不全’ 。”意思是漕运总督施公，面貌奇丑，人们称呼他为“缺不全”。我泱泱中华，科举进仕之人，虽不能个个是“躯干雄伟，可以为将帅者”，却素有定规，六根不全、五官不正的人不能读书做官，一介英名留青史的高官，面貌又怎可如此之丑陋？
却原来是父辈功在社稷，福泽恩荫子孙。他是施琅大将军的次子。父亲施琅，为大清收复了台湾，功封“靖海侯”。这施家二公子施世纶，“荫”以跳过科举程序，不仅仅得补监生，上任就是正六品，那时，他26岁。
康熙二十四年，鱼米之乡江苏泰州（属扬州府，今泰州市）来了“眼歪，手卷，足跛，口扁”的知州施世纶。因为长得丑，他新官上任首次面谒上官，上司竟忘了礼仪体统掩口发笑，那施世纶倒是安之若泰：“上官是因为我的貌丑吗？人面兽心，是可恶的。像我这样的，兽面人心，有什么不好吗？”
此话不假，纵观施世纶一生为人，真不是那些“金玉其外，败絮其中”的小人可以与之相提并论的。
民之父母
清朝康熙年间，国泰民安，万象繁荣，那扬州地方更是一方宝地，地处长江和京杭大运河的交界处，商业流通不断，两淮盐商豪甲天下，又是“春有刀鲚夏有鲥，秋有蟹鸭冬有蔬”之地，当年康熙帝六下江南，每次都要在扬州逗留一番。只不过，富庶之地钱多粮丰，军事民政大事小情也是千头万绪，且看施世纶的手段：
康熙二十七年，江南发生了大水灾，淮安也为之告急，康熙帝从朝廷派出了大员到江淮督修河堤，北京来的钦差还带来了数十名随从。这一班人马骚扰驿站，勒索民户。这事儿被施世纶得知了，二话不说立即查核，查清楚了立即惩治，全不顾虑为非作歹之人的靠山背景。
湖北地区发生了暴乱，湖北当地的驻军抵挡不了向朝廷求援，皇上派出绿营军兵星夜驰骋赶去增援，泰州是援军的必经之路，担当提供官兵补给的重责。怎样既为援军提供充足的粮饷，又保证官军不滋扰百姓？
援军进得泰州，见到的是充足的物质和“隆重”的欢迎：粮食饲料足数整齐放置在路边，旁边是众多的衙役，手持棍棒沿途夹道列队于道路两旁，喻意自明：路边的粮饷，官兵请自取，百姓的安宁，官兵不可夺——扰民者棍棒侍候，“兵有扰民，立捕治”。这样一来，趾高气扬的官兵，乖乖地不敢越雷池一步，“皆敛手去”。
施世纶不怕钦差，亦不怕军务在身的各路将军，怕的是他的子民受苦。
“一人一文”两座亭
有能力又总是想着百姓的施世纶，康熙三十五年却犯了难，那年他的老父亲施琅病故了，按照清朝规定，父丧，官员应守制尽孝离职三年“丁忧”。那时他已升任江宁（南京）知府，江宁的老百姓听说了，纷纷到衙门口乞请他留任，参加乞请者多至万人以上。他的上司两江总督范成勋也上疏，提出施世纶深受百姓爱戴，请求皇上允许他留在任上守制。
御史胡德迈给他解了围，胡德迈给朝廷上疏：“百善孝为先”，国家有制度，不该因“民意爱戴”违例，朝廷下旨，施世纶才得以离任服孝。
百姓见无法挽留，就商议建一座亭子表示对他的思念。因为是表达江宁一府父老百姓的感情，不求钱多，所以倡议“一人一文钱”。几天之内，“人如流水，争投一文”。不久，江宁府署前便建起了两座亭子，号“一文亭”。
舍不得施世纶的还有别人。
康熙二十八年，刚做了四年官的施世纶，因为辖区大运河治理承修延误，面临降级调用追责。当时江南的封疆大吏两江总督傅腊塔不愿失去良将，上疏陈述施世纶的“清廉公直”，力请康熙帝允许施世纶留任。施世纶因祸得福，不但得到留任，这年康熙皇帝南游，因得知施世纶治迹彰着，深得民望，还准备加以擢升调任，傅腊塔哪肯放他，总督群臣齐心挽留，康熙帝就地将他晋为扬州知府。过了四年的康熙三十二年，施世纶又升任江宁（南京）知府。
康熙三十八年，施世纶三年丁忧期满，又回两江流域做官，被授为江南淮徐道，康熙四十年，升任湖南布政使。康熙四十三年，施世纶被调任为安徽布政使司。因为“舆情爱戴”，施世纶在两江领域为官二十年。
圣上善任
康熙四十年，朝中老臣推荐施世纶担任相当于省高院院长的湖南按察使之职，被知人善任的康熙大帝否决了。康熙帝对施世纶的能力和品格了然于胸：“如世纶者，委以钱谷之事，则应宜耳。”——任他为相当于省长的湖南布政使——父母官，职位在按察使之上。
近三年的湖南布政使，施世纶不贪不枉，革除弊政，声名鹊起，“民立石颂之”；康熙深为满意，他即被调任安徽布政使，康熙四十四年，又升任太仆寺卿，总掌管兵部的军饷、粮草、辎重，权倾一时。
想不到太仆寺卿没做多久，湖南任上的旧案事发，施世纶以“失察”罪被革职。
更让人想不到的是，几个月之后的康熙四十五年三月，施世纶又被复用，授予顺天府尹——相当于北京市长。
康熙帝总是记得把“最肥”的职位留给施世纶，四十九年，施世纶调任户部侍郎 ——再管“钱谷”。调施世纶去户部是为了让其配合十三阿哥胤祥“清理国库积欠”。施世纶和十三阿哥雷厉风行，无论是太子还是阿哥，无论是京官还是外官，一律清算，限期归还。
康熙五十四年二月，施世纶又被任为漕运总督，那是人人羡慕的“肥中之肥”，在陆路交通没那么四通八达的年代，水路总管的份量自不必说。
到了施世纶手中，他总有办法把职权运用得风生水起，漕运治理得非常严格合理，他弹劾贪墨的官员，革除了“羡金”，废除了劳役中的不合理成分。当时清朝正在西北边陲用兵，施世纶利用漕运，将物资经过河南运到陕西。他还经常亲自登船验米，打击克扣漕米、敲诈船丁的行为，令不法者“立杖辕门（漕督府门前），耳箭示众”；很快就厘清了漕运的事务。
康熙五十九年，陕西爆发了旱灾，出现了饥荒。康熙帝命施世纶到陕西帮助总督鄂海筹集军饷，并令他勘察河南至西安的黄河漕运，查核陕西现存的粮食数目。施世纶写了奏章给皇上提出建议，一手办理了朝廷拨下的救济粮和金钱的分发，派员分十二路去考察贫民生活状况，按照每家的人口分给粮食，远近的灾民都得到了救助。
不畏强御
施世纶在任顺天府尹时，某一日在路上行走，忽见纛旗飘翻、人嚷马嘶，他以为有王公出行，赶紧恭立道旁等候。大队人马行至近前停下了，轿中很快下来一人，施礼以问：“施府尹何以如此？”施世纶见时，也认出了来者。原来是很得康熙宠爱的九门提督托合齐。施厉声说道：“国家的制度，各位王爷出行，才可以由骑兵护卫，我以为是王爷来了才这样恭立等候，想不到是你！”违制是要治罪的，施世纶立即要上疏弹劾，全然想不起托合齐刚才对他有多么恭敬，吓得托合齐连连谢罪才算了事。
漕运总督任内，施世纶去陕西赈灾，发现陕西的仓储账目不对，亏空严重，便准备上疏报告皇上、弹劾总督。川陕总督鄂海得知消息，就在闲聊中有意无意地跟施世纶提到施世纶的儿子施廷祥，说：“廷祥这孩子在会宁做知县，事儿可不少啊。” 施世纶置若罔闻:“我从当官后，连自己的性命都不顾，对儿子我还怕什么?”施世纶的奏章上呈，鄂海的官运终结了。
康熙六十一年五月，施世纶去世，随父亲施琅安葬在家乡福建。在他去世时，康熙皇帝亲笔写了诏书，褒奖他“清慎勤劳”。
一代明君，开创出光照千秋的宏图霸业，政治清明，不断施行德政，于是清官也不断涌现，这般忠君爱国的贤臣，便是那霸业的脊梁。施世纶为官江南，两江总督先为傅腊塔，后为范承勋，江苏巡抚为宋荦，均是廉能好官。江宁雨花台傅腊塔祠有康熙题匾“两江遗爱”，他曾为施世纶主持过公道；“世济其美”的范承勋为范仲淹后人，他曾上书留任施世纶；宋荦任江苏巡抚十四年如一日，康熙诗赐 “久任封疆事，苏台净点尘”。蒙皇上隆恩，得上峰知遇，施世纶方才成就了清名。
“廉吏第一”的于成龙，是施世纶的前辈。同为地方官出身，同样清白自持，同在最富庶的江南为官，历史将他们记载在一起。《清史稿》赞：“成龙、世纶名尤盛，闾巷诵其绩，久而弗渝。”
百姓以独特的方式纪念他，施世纶去世后，民间出现了一本小说《施公案》，将他的一生事迹演绎为曲折离奇的传奇故事。（网络图片）
百姓以独特的方式纪念他，施世纶去世后，民间出现了一本小说《施公案》，将他的一生事迹演绎为曲折离奇的传奇故事。小说开篇赞曰：
施公为官甚清廉，秉公无私不惧权。
百张呈辞一日审，不顺人情不爱钱。@#
来源：大纪元 责任编辑：李婧铖
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