2012年4月30日星期一

中国打破国有银行垄断 阻力重重 (下)

来源:澳洲网站


文/简天伦

(旅美经济专家、波士顿大学经济学博士)

金融改革前景

打破中国国有银行的垄断也就是要打破中国的计划经济残留下来的国有企业,国有公司和国有大银行,这是一个总的方向。而在这个时候温家宝释放要金融改革的信息,我觉得主要是现在中国的经济在放缓,如果金融体系不能充分发挥作用,搭建储户和需要资金的企业一方的桥梁的话,资金就无法充分的运用。所以现在要打破这种垄断,批准一些贷款公司或者是私营银行。建立小银行、地区性银行、小区性银行。其实美国也好,别的国家也好,主要还是一些中小银行在帮助一些小的企业贷款,推动了经济发展。

再一个因素也是改革的时机,银行业因为行业垄断,捞取高额的垄断利润,就是在不公平的竞争中获利。这不但引起社会的不满,而且提高了资金成本。目前中国的生产总值(GDP)中大约65%是由中小企业创造的。然而,正是这些企业得不到发展资金,打破金融垄断有助于发展中小企业,推动经济健康、均衡地发展。

从中国2011年的情况来看,银行业的人均利润达到将近40万元,而中等规模以上的工业企业利润人均还不到4万元,也就是说,银行业的利润相当于一般企业利润的10倍以上。因此,现行银行体系中的人和与银行相关的利益集团很可能会千方百计的阻挠这个改革。另外一方面,审批这些银行的地方政府也好,监管银行体系的官员也好,可能会从中大捞一把。即便如此,我觉得打破银行垄断的金融改革会得人心,所以不管从上到下,支持的人应还是主流的,可能会缓慢一些,也可能效果不尽人意,但还是应该往这方面走。至于整个中共政府换届,中国政局变化后金融体系改革会不会继续走下去,这个根本不用考虑。因为中共下台了以后,金融改革肯定会进行的。

但从现在的报导来看,目前只是在整顿现有的一些乡镇贷款公司、地下钱庄,也就是要兴办私营银行或者是金融服务公司之类的。这样,在这种金融体制下,就会出现一些合法的私营金融服务行业。充其量只是对现有的金融体制做了一些补充,目前还没有看到要将国有银行私有化的实际改革内容出笼。

金融改革谁受益

我最担心的问题,就是如果要实行金融体制改革的话,是不是会出现更多的贪官。因为共产党的独裁统治,无法让人相信他们不会以手中的权力换取更多个人的利益。过去国企的改革,股份制改革,其结果都是肥了贪官,国有资产都变成了贪官的私有财产。

如果把这些国有银行私有化做为下一个经济改革的目标,那么在这个过程中一定要防止这些资产被瓜分到个别权贵手中,让他们冠冕堂皇地以私有化为名,分割中国的银行业资产,如果这种情况发生的话,中国的金融改革就会走向负面,导致中国的经济发展和贫富不均的情况更加恶化。

目前存在的困难,总的来说两个方面,一个就是国有银行他们不会那么心甘情愿的把自己的肥肉让出去,再一个就是政府官员可能通过各种手段捞钱。因为这四大国有银行的业务占中国金融市场的比例相当大,打破这些垄断就等于把他们口中的肥肉拿走。他们当然会想方设法以各种方式阻止。还有就是要审核这些区域银行、贷款公司,就存在批还是不批,又有一个权力怎么资产化的问题,因为现在中国大陆的政府官员把权力资产化做为一个正当的收入来源,所以在这个过程中一些政府官员会利用手中的权力捞钱,使得改革受阻。再有因为中国的诚信方面还是很成问题,如何在制度上保障贷款的回收,减少坏帐,也是改革成败的重要因素。所以这个金融改革在现行的政治制度下阻力重重,不一定能够顺利进行。

(完)

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