不同寻常:李克强成权斗牺牲品,关键会议再次难产

2023年11月10日星期五

不同寻常:李克强成权斗牺牲品,关键会议再次难产

《日经亚洲》社论撰稿人中泽克二(Katsuji Nakazawa)周四(11月9日)最新撰文称，放弃“李克强经济学”限制了中共国家主席习近平的选项。

随着领导人寻求其可以吹嘘的成就，关键的经济政策会议被推迟。

中泽克二是东京的日经新闻高层人员和社论撰稿人。他曾在中国担任7年特派记者，后来担任中国分社社长，并且是2014年范恩-上田纪念国际记者奖(Vaughn-Ueda International Journalist prize)得主。

中国关键经济政策会议被推迟

文章指出，中国共产党中央委员会每五年召开一次重要会议，制定长期经济政策。十年前的秋天，已故前总理李克强在其中一次会议上提出亲市场政策——“李克强经济学”。

但今年，由习近平领导的中国共产党没有显示出召开经济政策制定会议的迹象。

按照惯例，中国共产党在全国代表大会选出代表一年后召开新一届中央委员会第三次全体会议。超过350名高级党员聚集在北京参加会议，为国家经济政策制定基本方向。

但距离2022年10月召开的中国共产党第二十次全国代表大会已经过去一年多，三中全会的日期还没有公布，甚至在10月底召开的中共中央政治局会议上也没有宣布。

中泽克二称，这一推迟是在中国经济陷入困境之际——或许正是因为如此。这是否意味着习近平政府放弃通过调整政策来改善局势的努力？不，不完全是。不能召开如此高规格的会议是有原因的。

一位在国内外关注中国经济政策约40年的专家将目前的延迟归因于10年前十八届三中全会做出的重要决定尚未实现，这是党内权力斗争的牺牲品。

不同寻常:李克强成权斗牺牲品,关键会议再次难产第二位专家说，上个月因心脏病发作去世的李克强在2013年的三中全会上发挥主导作用，确定中国的基本经济政策方向。该专家说：“人们现在可能已经忘记了，但那次会议决定的方向是所谓的‘李克强经济学’。”

那次会议是在中共十八大宣布习近平为中国的头号领导人、李克强为中国的第二号人物之后一年举行的。

2013年三中全会通过的政策旨在指导未来10年的经济发展。会议发表公报，其中包括具有里程碑意义的表述：“让市场在资源配置中起决定性作用。”据官方媒体报道，与会者“聚焦于经济体制改革，同时强调发挥市场机制的决定性作用”。

2013年的会议显然侧重于结构性改革，以减少中央政府的控制，并培育私营经济和私营企业。这次会议还特别重视推进效率低下的国有企业的改革。

该议程在海外受到好评。一位专家指出，习近平政府的经济政策以市场为导向的改革为特征，并以其设计者的名字将其称为“李克强经济学”。

“李克强经济学”在10年前是一个众所周知的术语，但现在几乎没有人记得它的存在。李克强上个月在上海去世时68岁，对于党内元老来说相对年轻。

中泽克二指出，在此期间，中国的经济政策与2013年制定的方向背道而驰。“让市场在资源配置中发挥决定性作用”这一具有里程碑意义的政策被抛在后面。

但这是为什么呢？

中泽克二称，审视党内权力斗争提供了答案。李克强本应是经济的总指挥，但在实施政策时却完全没有表现出他的主动性。

改革国有企业失去吸引力，2016年两家主要国有钢铁企业宝钢集团和武钢集团的合并就是明证。中共当局以“供给侧改革”的名义推动的这一合并，导致钢铁产品的进一步供过于求。这是“越大越好”理念的负面影响。

李克强当时仍然痴迷于改革国有企业，并没有坐视不管。他象征性地表示，国有企业应该“瘦身”，这表明他反对大型国有企业变得更加臃肿。

中泽克二写道，作为国务院的首脑，李克强本应负责宏观经济政策。但习近平已经很好地将权力集中在最高层，在此过程中令二号人物放松对经济的控制。忘掉改革吧，习近平呼吁国有企业“做强做大”。做大国有企业的政策被迫通过，导致“僵尸企业”幸存下来，如果市场机制正常运作，这些企业就会被淘汰。

然后在2020年，进入第二任期的习近平政府开始向私营企业施压。这一点在中国对阿里巴巴集团(Alibaba Group)和其他科技公司的打压中得到明显体现。

文章指出，从过去十年的事件中可以清楚地看出，即使是党内一致通过的经济决策，最终也可能得不到执行。现在，中国经济发现自己正处于一场前所未有的危机的阵痛之中。由于中国大型房地产开发商中国恒大集团(China Evergrande Grou)和其他企业面临财务困境，确定三中全会的日期变得异常困难。第二十届中央委员会将无法开出任何药物来缓解困扰中国社会的重大经济问题。

如果匆忙召开三中全会，结果却没有采取有效措施，这将在国内外被视为令人失望的结果，并有可能使经济更加悲观。简而言之，这样的会议可能会适得其反。

alt= 截图来源：《日经亚洲》

政府只能谨慎行事

当今中国的动荡不仅限于经济政策；这在政治和外交领域也有所体现，比如秦刚和李尚福接连被免去外交部部长和国防部长的职位。秦刚和李尚福还曾担任副总理级国务委员。

作为一项被广泛视为权宜之计的举措，中国最高外交官、秦刚的前任王毅兼任外交部长。但是国防部长和两个国务委员的职位仍然空缺。

中泽克二认为，在这种情况下，如果习近平政府“空手召开”二十届三中全会，只会凸显中国的不稳定。政府别无选择，只能谨慎行事。

与此同时，中国共产党正试图解决当前的经济问题，为此于10月30日至31日召开中央金融工作会议。由于房地产融资是一个大问题，会议重点讨论了金融体系的稳定和银行的健康。

当李克强还是共产党的第二号人物时，金融政策主要由中国的内阁——国务院管理，其标志是每五年召开一次全国金融工作会议。

但在2022年10月党的第二十次全国代表大会上，李克强退休了。他不仅离开党的最高决策机构——政治局常委，还离开中央委员会。

2017年全国金融工作会议召开，但在2022年没有召开，这是对惯例的藐视。一年后，在今年10月底，会议召开，但改组为共产党领导的中央金融工作会议。

目前负责金融事务的关键人物是中国国家副总理、习近平的亲信何立峰。习近平和何立峰的关系可以追溯到20世纪80年代，当时习近平担任福建省厦门市副市长。

金融问题在政治方面极为重要

一位中国金融界消息人士表示，习近平政府认为，金融问题在政治方面也极为重要，如果没有党的领导和习近平亲信的直接控制，中国就无法度过这场风暴。

与此相关的是，10月24日，中国的议会全国人民代表大会常务委员会批准政府额外发行1万亿元人民币(约合1370亿美元)主权债券的计划。

中泽克二指出，如果习近平出席下周在旧金山举行的亚太经济合作组织(APEC)论坛，一个选项是在他返回北京后的某个时间举行三中全会。若习近平可以在平等的基础上与美国总统登(Joe Biden)打交道，并向中国公众展示他正在取得进展，情况可能会有所改善。他将能够向国内外解释，至少在外交方面，中国正在取得成就。

在12月，一年一度的中央经济工作会议将召开，这是决定下一年中国经济管理方向的又一次重要会议。

一位熟悉习近平政府经济政策的消息人士推测，第二十届中央委员会第三次全体会议和中央经济工作会议有可能同时举行。

中泽克二在文章最后写道，随着习近平如此彻底地集中权力，过去的政治日程变得无关紧要，重大公告可随时发布。二十届三中全会是迟早要召开的。当它真的举行时，应该密切关注它如何处理市场的“决定性作用”问题，这是“李克强经济学”的核心原则。