2016-07-13 17:45 来源: 今 日 澳 洲
悉尼科技大学客座教授、澳中关系研究院主席黄向墨
南海问题导致中菲冲突升级，这并非中国所乐见、也非菲律宾所乐见。菲律宾新任总统杜特尔特在竞选中和当选后，都发表了不同于其前任的相关表态，正是看到了所谓的南海仲裁案并不符合菲律宾的国家利益，却绑架菲律宾成为充当美国遏制中国的一个工具。
对于纷纷扰扰多年的南海仲裁案，即便是出于不同利益考量的各方，此前也都有一个不自觉的共识：无论这个仲裁的结果如何，都不可能有助于南海局势的缓和。
中国方面直言南海仲裁案是一张废纸，这倒并非激愤之词。这一仲裁案的荒诞性，不仅在于其自始至终充满了各种法律漏洞与问题，更在于其启动之初就并非以缓和冲突、解决纷争为目的。南海纷争由来已久，包括中菲在内的声索国之间本有一系列双边沟通机制，也有多边的南海行为准则，菲律宾弃这些既有通道于不顾，在中国明确表明了对仲裁的态度之后，依然执意为之，既挤压了双方在这一问题上的政治折冲空间，更挤压了菲律宾自身的主动权。所谓的仲裁既然自始不为中国政府承认，无论其结果如何，都无助于解决南海纷争，反而会放大、强化分歧，甚至加剧冲突。说其是废纸，不仅在中国方面自始至终的不予承认，也在于所谓仲裁决定不可能得到执行。南海仲裁案不仅是一张废纸，也是一张制造麻烦的废纸。
挑动南海声索国之间、尤其中菲之间相互对抗的，正是迅速从幕后走向台前的美国。激化、放大、借力南海岛屿争端，是美国“重返亚太”、遏制中国的大战略。荒诞的是，如今被美国奉若瑰宝的国际法院，也曾被其弃如敝屣。当年美国被尼加拉瓜政府告上国际法院，并非美尼两国有领土纠纷，而是美国在主权归属绝无疑义的尼加拉瓜港口附近进行布雷，公然支持尼反政府武装。在国际法院作出对尼加拉瓜有利的裁决后，美国动用联合国安理会常任理事国权力，否决了要求它遵守上述裁决的决议。在美国的变脸背后，我们可以看到强权政治、霸权政治的巨大惯性。
南海仲裁无非是美国的一个战略工具而已，美国人根本就不可能相信靠这张纸就能按照其意愿支配太平洋，也绝无可能真正去关心菲律宾的利益。美国所需要，是重返亚太的一块垫脚石和遮羞布，需要一个听上去比较动听的借口。面对迅速崛起的中国，美国正在积极制造“修昔底德陷阱”，而作为美国盟友的菲律宾正成为这个陷阱内第一个垫底的诱饵，也是美国用以遏制中国的一个低成本、高收益且可随时牺牲的棋子。
不仅菲律宾，甚至包括澳大利亚这样的“表亲”在内，都正在成为美国遏制中国的工具。菲律宾及澳大利亚需要冷静思考的是：究竟什么才是自己的核心国家利益，以及如何在对华、对美关系中找到符合自己国家利益的平衡点。不过，有两点是可以肯定的：
一、若甘愿作为美国造“修昔底德陷阱”的一部分，参与美国对中国的围堵遏制，那是拿自己的国家利益进行一场胜负难料、但成本绝对高昂的豪赌；
二、若不希望南海及亚太发生激烈冲突甚至战争，则在南海问题上，除了当事国直接对话协商之外，别无他法可以和平地解决纷争。
无论是中菲这样的当事国，还是澳大利亚这样的利益关联者，都不希望南海局势进一步动荡。无论是谈判还是冲突，无论是和平还是战争，当事国首当其冲，不可能置身于后果之外。中东的乱局已经充分证明了，哪里有纷乱，哪里的国家与人民就是最大的受害者。南海仲裁既然是一张废纸，如何迅速地翻过这一页废纸，不受外力干扰，独立自主，创造条件进行当事国之间的直接、有效对话，才是当事国的当务之急。
转自：今日悉尼
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