2014年4月11日星期五

【周晓辉】副部级信访局高官为何走上绝路?


大陆 财新网报导,国家信访局副局长徐业安4月8日上午被发现在其办公室自杀身亡。据称,徐身体一直很不好,最近几个月耳鸣,情绪也不太好。情绪因何不好?是工作上的还是家庭的原因?是否不好的情绪导致其走上绝路?他的死与去年被调查的信访局副局长许杰有没有关联?


按照官方的说法,中国 的信访制度是中国特有的政治表达形式,是“下情上达”的特殊途径,其主要职责是:负责处理国内、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给中共中央、国务院及领导的来信来电,接待来访;向地方和部门交办信访事项,督促检查重要信访事项的处理和落实等。想必从事了32年信访工作的徐业安,在这个领域不仅游刃有余,而且必定谙熟其中的内幕


从徐业安的履历看,其在大学毕业后,一直在信访系统 工作。先是进入湖北省委办公厅信访处工作,之后步步高升,1999年担任湖北省委省政府信访办公室副主任、省信访局副局长;2005年9月调任国家信访局任办公室主任,2010年先后兼任国家投诉受理办公室副主任(主持日常工作)、综合指导司司长;2011年10月担任国家信访局党组成员、副局长,死前是排位第三的副局长,属于副部级高官。


值得注意的一点是,徐从湖北被调至北京任国家信访局办公室主任,正是接替刚刚升任副局长的许杰的职务,而许则是在2000年9月升任国家信访局办公室主任的。那么,是谁提拔了许杰?又是谁将徐业安从地方调到了北京?要知道,作为负责日常工作的办公室主任,必是要选择 可靠之人的。为什么单单从湖北挑选了可靠之人?


根据中纪委通报的信息,去年11月落马的许杰是因“涉嫌严重违纪违法”,他“严重违纪违法”体现在什么方面,官方并没有透露,但有内部消息称,他的提拔与迫害法轮功 有关,特别是与1999年4月25日爆发的法轮功 万人上访 ”事件被歪曲报导有关。


早在1992年法轮功由李洪志 先生传出后,就因在祛病健身 和提升道德方面的神奇效果而迅速传遍全中国,但中共内部却有一股邪恶势力暗中诋毁法轮功,百般阻挠其传播。1999年4月,时任中共书记的与其连襟何祚庥密谋设局,在天津抓捕了一些法轮功学员。法轮功学员被迫前往北京的国务院信访办(注:国家信访局前身)上访,并在警察的刻意引导下,聚集在中周围。时任总理的朱镕基在与法轮功学员代表对话后,使事件妥善解决。然而,江泽民 出于妒忌,却强行把和平上访歪曲成“围攻中南海 ”,并于7月开始全面迫害法轮功。


而当时许杰正是国务院信访办的负责人之一,他在配合江掀起镇压法轮功的狂涛中扮演了什么角色,还有待调查,但从其快速升迁看,非常符合江的用人原则,即只要跟随江迫害法轮功就优先提拔,、罗干等都是如此。


中共信访系统内部的人都知道,在中共1999年镇压法轮功后的很长一段时间,前往中央、各省市信访局上访的主要是法轮功学员,据说,在前几个月,北京每天都有几十万人上访、请愿。很多人就在信访局被警察直接带走,信访局成为了“抓人局”。作为国家和湖北信访系统负责人之一的许杰、徐业安,在这其中又扮演了什么角色,他们是如何与政法系统、各级政府合作的,同样值得探究。


或许,徐业安也是因为在这方面的“出色”表现,而被某人相中,提拔到了北京,接替许杰工作?对于成为了自己领导的许杰,徐业安是否惟命是从,继续延续其以往做法,同样需要探寻。


另根据中共官方资料显示,从2003年开始,上访原因日趋多样性,包括征地拆迁 、企业转制、复转军人 、民办教师、离退休待遇、银行买断、环境污染、历史 遗留问题 等。《南方周末》2004年11月4日在《国内首份信访报告获高层 重视》一文中披露:“官方统计,中国去年全年信访超过1000万件”。


由于上访人数与地方官员政绩挂钩,地方官员不得不给上级信访官员行贿来进行“销号”,即花钱将电脑登记的信访号销掉。中国社会科学 院学者于建嵘对此解释说,信访部门之所以能够成为一个权力寻租部门,是因为信访部门掌握着信访排名、通报批评的权力,也就能够给地方政府官员带来压力,所以地方官员不得不想尽办法去讨好信访官员,许杰、徐业安究竟收受了多少好处?又与哪些官员沆瀣一气,同样是个关键点。


或许正是因为做了太多的坏事,贪了太多的钱,看到一个个人马落马,特别是在许杰被调查后,担心厄运会突然落在自己身上的徐业安承受了巨大的压力,从而导致精神压抑,心情不佳,最终无法忍受下去,选择了自杀。很显然,他不是第一个,也不是最后一个选择这种方式结束人生的高官。

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