| 来源：澳洲新闻
虽然华盛顿预算日益吃紧，但美国国防部常务副部长阿什顿•卡特说，五角大楼有足够的资源来落实把战略重心再平衡并转向亚太的计划。 卡特10月3日在华盛顿的威尔逊中心发表讲话。他承认，人们有理由质疑美国是否有能力实现把战略重心转向亚太的目标。奥巴马政府去年宣布了这项计划。 最近，美国政府委托战略与国际研究中心做的一份报告批评说，战略重心转移方案提出时，没有反映"当前的预算现实"。 *华盛顿盯着每一块美元* 不过卡特坚持说，五角大楼有能力调配资源来实行战略再平衡。他说，国防部官员正在"高度集中精力"来确保计划的落实。 卡特说："我们在盯着每一块美元、每一艘舰船和每一架飞机，以确保我们能有效进行再平衡。" 按照国会去年通过的法案，美国国防部必须在今后10年内削减4870亿美元的预算。卡特说，国防部能够承受这些削减，不过他警告说，法案中的所谓"封存" 的条款有可能是"灾难性的"。按照国会的协议，如果在今年年底之前达不成预算案，联邦政府大笔预算将被"封存"，也就是自动削减，这会让国防预算再减少5 千亿美元。 "这是混乱的、浪费的和破坏性的，不仅是对防务如此，对政府的每一个职能都是如此，"卡特说，"这不是做事情的方式。由于'封存'的根本机制，人们无法制定计划来取消甚至是大幅减缓它所造成的愚蠢冲击。" 卡特说，五角大楼在新的防务战略中考虑进了未来预算会减少的问题。他誓言，做为战略重心转移方案的一部分，美军将有能力投入和维持亚太的和平与繁荣。 *重心转移并非意在遏制中国* 美国军方新的战略重心转移也引来了中国的疑虑。中共领导人认为这是企图遏制中国日益强大的影响力。但是美国国防部副部长卡特重申了白宫一贯坚持的立场。他说，这不是为了遏制崛起的中国。 "我们的再平衡不是关于美国，不是关于中国，不是关于任何一个国家或者一组国家。它事关一个和平的亚太地区，让所有亚太国家都能享受到安全与持续繁荣的益处。" 卡特重复了国防部长帕内塔最近的说法。他说，再平衡的一个基本部分是加强而不是限制中美两军的关系。他说，一个"健康、透明和可持续的"美中两军关系对全球安全具有重要意义。
 美国海军乔治华盛顿号航空母舰停靠在香港，舰上人员站在一架F/A-18战斗机前(2011年11月9日) *美国向亚太调派"最新资产"* 但是卡特副部长又列出了一些让北京恼火的方案细节，包括把美国军舰调往太平洋以及在澳大利亚驻扎美国海军陆战队。 "到了2020年，我们将把我国海军资产的60%转移到太平洋。这对美国海军来说是历史性的转移。海军陆战队将有最多达2500人的部队轮驻澳大利亚。我们将有四支滨海作战舰驻扎在新加坡。"卡特说："而且，我们将着手全面扩建我们在关岛及周围区域的军事存在。" 卡特说，随着伊拉克和阿富汗战事的收尾，美国有了更多的灵活性，可以把"最新资产"派往亚太地区，包括军舰、航空母舰、B-1轰炸机和F-35联合打击战斗机。 *领土纠纷问题不选边站* 关于中国和及个邻国之间领土纠纷的升级，卡特说，美国不选边站，唯一的立场是捍卫航行自由与和平解决冲突的原则。" 中国指责华盛顿试图与中国在该地区的对头结成盟友，并说，美国增加军事存在状大了这些邻国的胆量，促使他们更张扬地对有争议领土提出主权要求。 卡特说，这些纠纷不能扩大化，所有各方都不应该让"小事情"威胁整个地区的繁荣与发展。
华盛顿 — 自从奥巴马总统2009年11月在新加坡举行的亚太经合组织峰会上宣布美国加入简称为TPP的跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)的谈判之后，这个名词开始为世人所关注。 所谓的跨太平洋伙伴关系实际上是一个旨在推动整个亚太地区经济整合的高质量多边贸易协议。 布鲁金斯学会的资深研究员、中国问题专家李侃如："我把它称为WTO plus，即它涵盖了很多世贸组织所包括的内容，但是增加了劳工、环境标准等超越世贸范畴的东西。" 到目前为止，除了美国以外，参加TPP谈判的国家还包括澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、越南、加拿大和墨西哥。日本在2011年也决定就是否加入这一组织与有关国家展开磋商。 *TPP成为美国领导地位的象征* TPP被看成是奥巴马政府将战略重心转向亚太策略的经济和贸易支柱。 美国企业研究所研究贸易问题的学者巴菲尔德："TPP已经成为美国领导地位的象征。由此引起的结果是，它所承载的重要性远远超过了一个贸易协议，哪怕是一个区域贸易协议。在我看来，亚洲人把它看成是美国有能力转向亚太而且在亚太的经济架构上发挥领导作用的一个重要象征。" 在美国的积极推动下，从2010年3月到现在，有关国家已经举行了14轮谈判。 奥巴马总统2011年在亚太经合组织峰会上举行的TPP成员国会议上说明了美国积极推动TPP谈判的原因："TPP将加强我们的经济，降低贸易与投资的障碍，增加出口，而且为我们的人民创造更多的就业，而这是我最优先的考虑。" 在克林顿总统任内出任国家安全委员会亚洲事务资深主任的李侃如2011年12月在《外交政策》杂志上发表文章说，奥巴马政府是在北京对东盟、东盟+3以及东盟地区论坛这些区域组织多年来投入了很大精力的背景下开始把注意力集中在把TPP发展成一个亚太地区的新贸易和投资平台。 *兰普顿：TPP是有针对性的* 美国约翰.霍普金斯大学高级国际关系学院中国研究主任兰普顿教授认为，美国倡议成立跨太平洋伙伴关系部分与中国有关。 兰普顿："因为中国一直强调东盟+3，试图把日本、韩国和中国带入一个亚洲贸易集团。在美国看来，而且在我看来，中国在试图把美国从经济上排除出东盟之外，从经济上削弱美国在亚洲的优势。我认为，跨太平洋伙伴关系在某种意义上是针对这个想法的。" 而在中国看来，美国试图通过跨太平洋伙伴关系来缩小人民币国际化的范围。中国认为，人民币的国际化是限制美国滥用美元的国际储备货币地位的重要一步。 中国官方新华社2012年8月29号发表的评论把美国加入TPP谈判看成是美国重返亚太战略下在经济方面所设的一个局，认为此举是"企图掌控环太平洋地区的经济领导权，弱化中国的影响力"。 中国没有参加TPP谈判的事实也被国际媒体以及一些亚洲观察人士看作是美国有意将中国排除在外。 卡托研究所贸易政策中心主任艾肯森说："中国对TPP感到不高兴，因为它觉得它是被针对的对象，它被孤立。坦率的说，我不认为这是他们的错。我认为，这样解读有关的言辞是恰当的。" *马兰提斯：TPP是开放的* 具体负责TPP谈判的美国副贸易代表马兰提斯大使2012年8月在华盛顿举行的一个研讨会上回答有关中国是否被排除在外的问题时表示："记住这一点非常重要，TPP的整个远景是作为亚太地区一体化的平台。我们以及其他TPP成员国多次强调，它对任何愿意满足TPP协议的高标准的国家都是开放的。" 他还表示，这不是一个美国邀请不邀请的问题。 马兰提斯说："TPP不是邀请的，它不是一个派对，你被邀请加入，它是一个非常严肃的贸易协议。如果你想成为其中的一部分，你必须，不仅是向美国，而且是向所有TPP成员国表明，你愿意而且符合目前正在谈判的高标准。" 布鲁金斯学会的李侃如说，当然，美国加入TPP的动机之一是为了增加美国在亚太地区的经济成功，因为美国认为，一个高质量的贸易协议对美国是有利的。他也表示，这不是把中国排除在外。 李侃如："如果中国现在要求加入有关的谈判，我的猜测是他们会欢迎中国加入。" 一些观察人士认为，如果TPP把中国这个全球第二大经济体排除在外，它将毫无意义。 *贸易专家：中国无时不在谈判桌上* 彼得森世界经济研究所的资深研究员肖特指出，尽管中国没有参加有关的谈判，但是中国无时不在谈判桌上。 肖特："每一个谈判桌上谈判协议或是寻求参加TPP的谈判者脑子里都想着中国。很难想象一个全面的亚太贸易协议而最终不包括中国。" 美国的中国问题专家强调，TPP并不是为了遏制中国，而是中国目前没有兴趣参与有关的谈判。 传统基金会的成斌说："我认为，如果它是为了遏制中国，它将是一张有很多洞的网。我认为，它实际上是为了扩大经济关系。" 贸易问题专家肖特甚至认为，谈判一个贸易协议是一个大的地缘战略遏制协议的一部分的看法是可笑的。 肖特说："一个贸易协议是不能遏制一个很大的国家的，不管是从经济上还是从政治上。" 他说，这也不是亚洲国家所希望看到的。 肖特说："亚洲也没有哪一个国家希望遏制中国。过去几十年来亚太地区实现的贸易和投资一体化给所有TPP参与国都带来了好处，即使这种整合给他们的制造业带来了竞争方面的挑战。" 不过，正像美国的一些中国问题专家所指出的那样，不管是美国亚太策略中的军事部署，还是其外交、战略和经济布局，美国重返亚太的策略以及有关的一些言辞正好符合很多中国人的看法，即所有美国的行动都是为了阻挠或是干扰中国的崛起。 我们将在下一集节目中深入的探讨美国调整亚太战略是否是为了围堵中国。 来源：阿波罗网 相关文章:From 五角大楼：美国有足够资源把战略重心转向亚太 | |||
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