封杀！美国这次是铁了心

2024年3月12日星期二

封杀！美国这次是铁了心

过去一年来，美国、欧洲与加拿大的国会议员以构成安全威胁为由，加强限制使用中国“字节跳动”（ByteDance）公司拥有的热门短影音平台TikTok。

白宫2023年2月指示联邦机构在30天内从政府装置删除TikTok；此外，多个城市也禁止政府职员下载TikTok。次月，联邦众议员针对TikTok与母公司的关系及中国对TikTok的潜在影响，盘问TikTok执行长周受资（Shou Zi Chew）大约5小时。

众议院能源暨商业委员会本月推动法案，要求TikTok在6个月内切断与母公司的关系，否则将在美国面临禁令。这项法案已获得白宫支持，众院全院可能于本月中表决。

TikTok在各国面临的压力升高，以下是“纽约时报”汇整的原因：为什么多国政府禁用TikTok？

这归根究柢与中国有关。西方国会议员与监管机关愈来愈担忧TikTok与字节跳动可能会让地点资讯等敏感个资流入中国政府手中。他们指出，有法律允许中国政府暗地要求中国公司与公民提供资料，以供情资搜集所用。

他们也担心中国可能利用TikTok的建议内容来散播假消息。在以色列与巴勒斯坦武装组织“哈玛斯”（Hamas）战争期间，美国对TikTok导致不实消息疯传的担忧加剧。批评人士说，TikTok助长反犹太主义蔓延，并向美国使用者推播亲巴勒斯坦内容。

TikTok长期否认这类指控，且试图与字节跳动保持距离。

有多少国家禁用TikTok？

印度政府2020年中宣布禁用59款中国应用程式，声称这些软体偷偷把用户个资传到印度以外地区的服务器。TikTok也在被禁之列，使得字节跳动丧失最大的市场之一。

另外还有其他国家与政府机关禁止官方装置使用TikTok，包括英国、英国国会、澳洲、加拿大、欧洲联盟（EU）行政机构、法国与新西兰国会。

TikTok在美国面临禁令的情况？

美国已有超过20州禁止在政府发放的设备上使用TikTok。许多大学禁止校园Wi-Fi网络连上TikTok，但学生经常会切换到行动数据使用TikTok。

去年5月，蒙大拿州州长强佛特（Greg Gianforte）签署法案，禁止TikTok在州内营运，创下美国类似禁令的首例。TikTok随后提出上诉，称这项立法违反了美国宪法第一修正案。

这道禁令原定于今年1月1日生效。但去年11月底，一名联邦法官发布临时禁制令，挡下这道禁令。这名法官表示，这项禁令很可能违反第一修正案及赋予国会权力监管与外国贸易往来的条款。

纽约市政厅发言人去年8月说，在网络安全机构判定TikTok“对市内技术网络构成安全威胁”后，纽约市禁止在市政府拥有的设备上使用TikTok。

去年12月，德州一名联邦法官维持了阻止州政府职员使用TikTok的禁令，认为鉴于德州对个资隐私的担忧，这是“合理的限制措施”。

美国军方使用的政府装置已禁用TikTok达4年。

美国国会祭出了哪些手段？

一些联邦国会议员想禁用TikTok，但现在有更多人希望TikTok出售给非中国公司。

美国国会先前的努力较集中于实施禁令。2023年3月，众议院外交事务委员会投票批准一项法案，可赋予总统禁用TikTok的权力，但最后无疾而终。

2023年1月，共和党籍密苏里州联邦参议员霍利（Josh Hawley）提出禁止所有美国人使用TikTok的法案。此前他也推动禁止在联邦政府发放的设备上使用TikTok的议案，去年12月随著一套支出包裹方案通过。

美国总统拜登政府在做什么？

拜登表示，他支持今年3月提出意在让字节跳动出售TikTok的法案。

TikTok指出，自去年以来，拜登政府一直希望中国母公司出售TikTok，否则可能面临禁令。TikTok多年来持续与美国外来投资审查委员会（CFIUS）秘密会谈，以解决政府对TikTok、字节跳动与中国政府关系和用户个资处理方式的疑虑。

TikTok表示，已于2022年8月呈交长达90页的提案，详述公司在解决国安疑虑的同时，如何计划在美国营运。

3名知情人士说，美国司法部也一直在调查TikTok对美国记者的监视行为。字节跳动去年12月表示，旗下员工不当取得两名美国TikTok使用者及其数名同事的数据，而这两名使用者都是记者。

尽管政府对此表达担忧，拜登还是在今年初发布首支TikTok影片，他在这段简短、轻松的影片中快问快答，凸显他努力拉拢年轻选民。他的竞选团队后来在TikTok分享了数十支影片。

政府可以禁用应用程式吗？

大多数现有TikTok禁令都是由政府与大学实施，这些机构有权拒让某款应用程式出现在他们的装置或网络上。

华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）研究员陈智美（Caitlin Chin）说，政府实施一项更广泛禁令，阻止美国人使用能分享意见与艺术的应用程式，可能会因美国宪法第一修正案而面临法律挑战。毕竟，现在已有众多美国人在TikTok发布影片，包括民选官员与“纽约时报”、“华盛顿邮报”等主要新闻机构。

美国宪法第一修正案专家表示，将禁令合理化是政府必须克服的障碍。

TikTok的回应是什么？

TikTok称这些禁令是“政治噱头”，批评国会议员企图审查美国人。

另一方面，TikTok一直试图透过在华府的非典型游说行动来争取支持，以推广向美国政府提交的计划。

在美国国会议员本月提出要求TikTok切断与字节跳动关系的法案后，TikTok采取行动保护公司利益。当许多使用者打开TikTok时，会看到一则呼吁他们致电国会议员表达反对立法的信息，导致多个国会山庄办公室的电话被打爆。