文：曾敬贤
来源:正见网
一、“这就是为百姓办实事益民县令郭谘清官啊！”
清代金庸斋《居官必览.赋税》记载：
郭谘担任肥乡县县令时，发现田赋征收极不公平，且长年得不到治理。郭谘到任后，心中想道：“赋税征收不公平，唯独富户逃免，而贫户日益困难，致使隐瞒、霸占土地的人，日益增多，因生活艰难而逃亡的人也越来越多。这样下去，国家所征收的赋税，将会更少了。这可是作县令的罪过啊！”于是，他闭屋思过，几天不出，想出了透明、公开、老百性都会的、容易执行的“以千步丈量田地”之法，四处丈量登记，终于得到了农村田亩的实数。坏人现形，真相大白！除去无地承担赋税的四百家，改正无赋税、却有土地的一百多家，隐藏土地不报，又拖欠赋税的有八十万。从此以后，百姓负担公平，流民都陆续返回家乡。全乡欢腾！
潘鳞长评价说：“丈量土地的办法，不是说不可用，但必须像郭谘那样做，才会有好的效果。除去没有地、却依然缴纳租税者的赋税，则不致于让他们白白交税而受累。改正不交租税、却占有土地者的赋税，则不致于出现隐占田地的豪强。使贫户不致于受欺并苦困，而逃亡的人，就可以恢复家业了。田赋不平难治政！这就是为百姓办实事、办好事的益民县令郭谘清官啊！”
二、徐九经合情合理为民办事！
《明史?循吏徐九思传》记载：徐九思，又名徐九经。（即新编历史剧《七品芝麻官》的主人翁徐九经）嘉靖四年(1525年)中举，屡考进士不中，嘉靖二十二年(1543年)经部选为句容知县，为任九年。
徐九经是江西贵溪县人。开始办事时，谦恭谨慎，好像无所作为。不久，发现有一名书吏，偷盗空白印信，徐九经按查书吏的罪责，一贯避轻就重， 危害百姓。即对他进行惩罚判决。上司来为书吏说情，徐九经没有徇情。此后，吏员们个个小心戒惴，不法行为，收敛了许多。
徐九经办事，对普通百姓施加恩惠，而对于豪猾宦家，特别严厉。对诉讼者，鞭笞不超过十下。诸种催科事项，预先与百姓约定期限，逾期只是命令里老者，责之而已。从此以后，衙役没有敢到村间乡里去扰民的。
本县东西有通途大路七十里，尘土累积有三尺，每逢雨雪时，泥泞埋没大腿。徐九经节省公费，自掏钱，请民工铺上山石，方便了行路。
朝廷多次派有权势的太监，到本县三茅山祈祷神灵。县民苦于供应。徐九经搜寻故旧档案，查到“有盐引金”，久贮于府库的项目，请示用此项给以支付，使县民没有受到困扰。
灾荒年，粮食价格飞速上涨。巡抚发下官仓粮谷数百石，要县里平价出售，而偿还价值回官府。徐九经说：“这种出售，都是豪强富户买去。贫民虽然是平价，也没有钱来买。”于是，以时价卖出一半，还粮谷价值于官府，而以剩余粮谷，煮粥给饥民吃。粮谷多，则让贫民量力分别背负回去，那些在山区边远的人，则就近取用富人的粮谷，由官府偿还他们，这样就保全、救活了很多贫民。
他曾经说：“即使是天子布施大恩大惠，怎么能人人蠲免田租、赐给免除徭役呢？灾荒之年，全在我们这些县官，斟酌缓急，合情合理操办救民为宜。”后来，他因为与应天府尹不合，为巡抚所弹劾。吏部尚书熊浃，知道徐九经的贤能，特为他请示留任。
三、满岱宽待百姓
清代袁守定《图民录》卷3记载：
天生仁厚，是做官的第一美德。近来，吾丰县的父母官(即知县)名叫满岱，是满族人，生性有长者风范，为人宽厚仁恕有余，不曾挑剔过百姓的过失，而善于热情关怀抚育百姓。他曾经从春天到冬天，仅仅采用了一次杖刑二十的刑罚。
吾丰县是个政务繁杂的县，素来难以治理。满岱县令不用鞭打刑罚，而吾丰县却得到了很好的治理。过去，吾丰县的衙役狡猾，历来善于盘剥百姓，因为满公不轻易用鞭打，所以百姓不怕衙役，而衙役也就没办法插手，再从中盘剥了。
后来，满岱因事被人弹劾，老百姓中不论是什么人，都为他哭泣。
满岱的天性纯真自然，不是勉强做出来的，做官的人应当学习效法他。
四、叶士宽善待贫民，智斥欺诈！
《清史稿?叶士宽传》记载：
叶士宽，字映庭，江苏吴县人，康熙五十九年(1720年)举人，官至宁绍台道。
叶士宽被任命为山西定襄知县时，访问人民的痛苦，革除苛捐杂税，办事不通过手下的一般官吏，亲问亲为，所以事务办成，而不搅扰人民。雍正八年(1730年)，升迁为沁州知州，代理潞安知府。
做知府期间，他革除没有名目的各种杂税，恢复四门的集市，以方便商民。曾经代理平阳、太原知县事，治理和品行是山西的第一。雍正十二年(1734年)，他因才能出众，被推举，升迁为浙江绍兴知府。有不务正业的人，格斗杀死读书人，士子们喧哗，将要举行罢试（拒绝统一考试），叶士宽正在三江闸查勘，奔驰赶回，只用数语，便化解了此事。
有一次，大风掀起的潮水冲垮海塘，叶士宽亲自领导堵筑工程，三个月便完工了。乾隆初年，调往金华府。东阳县有饥民，要求赈济的人数以万计。叶士宽说：“按照户口登记实施赈济，这是赈济登记的户口，不是赈济饥民。”便召集饥民前来，注名于簿册，而斥责二人，民众乃安定。二人中一个是妇女，曾经因诉讼到过官府，穿的是华丽服装，现在，她改换破旧衣服，来乞求赈济，被叶士宽认出，下令剥去她的破旧衣服，里面尽然穿着华丽服装。另一个是男子，容貌很是光鲜，叶士宽下令让他喝下脓疮落荚泡成的汁水，而使他恶心而呕吐出酒肉来。只此二人，未予赈济。众人惊服！那些想冒假领取赈济的人，悄悄散去。
五、于成龙亲爱百姓
《清史稿.于成龙传》记载：
罗城县地处万山之中，疟疾、麻风病等，传染瘟疫盛行，瑶、僮(壮)等少数民族，粗犷凶悍，刚刚纳入清朝版图。当时战争刚结束，遍地荒芜，县中的居民，仅有六家。罗城县没有城郭和县衙门。于成龙到任以后，马上召集县府官吏和百姓，对他们施行安抚，申明治安纪律制度。一旦强盗出现，立即逮捕问罪，请示上官核实，审判定案后，即行处决，使人民得以安心居住。邻近的瑶族，每年都来抢掠，于成龙纠集乡兵，声言要直捣巢穴，但实际上却采取“开诚布公，消嫌释疑”的策略，与瑶族首领盟誓，“约每年十月，犒赏六只花酒一次”，瑶族首领，因此畏惧而感化，发誓不再侵犯罗城县境内。人民得以尽心尽力地耕耘。
于成龙在罗城县任职七年，与人民敬爱就像家人父子。于成龙写报告给上级官府，恳请宽免徭役，上书改官盐为流商盐，以降低盐价。修建学校，以施行教育。创设养济院，以收养孤寡老人。凡是应该兴建和废除的政事，都按顺序施行，罗城县迅即变成为安定太平的安乐县。
六、“爱民必先去弊政。弊政除，百姓服！”
《清史稿?循吏刘衡传》记载：
刘衡曾经说：法律的意义，在于提倡忠厚。根本是在于治理。要求达到爱民的目的。然而爱民必须先除去危害民众的事情，因此常常寓宽大于严正。官民之间的阻隔，都是因为胥吏们表里为奸。刘衡所到各县，设长条几案于大堂左右，把六房分为六个隔断。各房书吏呈上案件，则各自在本隔左侧几案放置，准备妥当则击打石磬以通告。刘衡亲自去取，立刻为他们核实办理，放置在右侧的几案。各房书吏以顺序承领，壅隔弊病全部革除。有诉讼时，坐在衙门，堂堂皇皇受理诉讼状，亲自书写命令，叫原告交给里正，转里正传带所诉讼的人，传到立即审讯结案。不是重大案件，不派遣衙役拘拿；既然派遣，必须注明衙役的姓名、年龄、相貌在拘拿凭据上。又命令衙役，互相担保写下文书，设立连坐法，使那些祸害百姓的衙役，无所施展伎俩。刘衡性格平素很严厉，办理诉讼案件，则脸色转为和缓，如果弄明其中情理，笞杖不超过十下，惟有对豪强奸猾的人，则痛加惩治，一点也不留情。他曾经访问和延请士绅，了解地方利害所在，依次兴举其利，而革除其害。对待县丞、主簿、驻守军官等同僚，一定是和睦同心，时常周济他们的困乏，情事急迫可以互相倚靠。并在城乡，建立义学，在公余时，亲自去讲学。为政治理的重点，主要以抚恤贫困，保护百姓、纠正人心、端正士人风气为主。
刘衡经常说：“爱民必先去弊政。弊政除，百姓服！”
七、体恤铺行，仁恩难量
清代金庸斋《居官必览?事使》记载：官府与百姓地位悬殊，在进行交易、征税、赈济的时候，最容易萌生欺诈。那么不知体恤百姓的人，往往以征用日常用品的名义，而滋扰民间，自己却安然不觉。例如在索取物品时，为求精美而责令更换，其中一定增加有闲杂费用。发价者一旦经人转授，必有中饱勒索的弊端产生。更严重的是有的还要伺候奔走，百姓的本业被长期耽误，但官府则还认为自己未尝横敛于民，哪里知道承担服役的人，早已不堪忍受了呢?
高忠宪公在《答陈石湖令君》中说：“怜悯驿铺兵丁，对于取得民心来说，是最为快捷的事。比如置办酒席一事，碗碟从铺户中拿来，但最后丢失破损，杯盘狼藉，不堪目睹。如果用公费开支购买器皿使用，并贮存在库中，由专人掌管，就不用烦扰老百姓。以此事推之，就可以使老百姓安定。”他在《宪约》中，还有这样的话：“上司铺张摆设，往往借用当铺，江南则派粮长借办，极其扰民害民。应当从本县节省的公费中置办，让库吏收领封存，归人查盘事件，不允许移用而造成缺少。”唉!可叹高公用心，多么细致周全啊!作为知府知县，应当知道只要按此事情推而广之，那么他们对百姓的大仁大恩，就难以度量了。
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