2012年10月31日星期三

张德江升官背后:人大地位一年不如一年

来源:澳洲新闻

的礼宾名单,即「党和国家领导人」的综合名单,是观察领导人党内地位的重要窗口。早前传出的十八届政治局常委名单中,内定出任全国人大委员长的,排名在内定之前。如果真的如此,足显、李克强对全国人大常委会地位的尊重,但实际排名可能视乎党内地位,依次为习、李、张。

委员长总理排名不固定

自1998年开始,政治局常委排名前五位的是总书记、全国人大委员长、总理、全国政协主席、国家副主席。由此给外界的印象是,委员长排名高于总理,显示理论上全国人大地位高于国务院。其实,如此排名的人选因素多过机构因素。

其一,如果委员长排名高过总理,是因为全国人大地位高过国务院,副委员长排名岂不是要在副总理之前?事实上,副总理都具政治局委员身份,排名在副委员长之前,连中央书记处书记排名也高过副委员长,而非政治局委员的国务委员,才排名在副委员长之后。

其二,委员长、总理的排名先后并不固定,视乎人选的党内地位而定。1980年代,赵紫阳当总理的前四年排名在委员长叶剑英之后,后四年排名在委员长彭真之前;而李鹏当总理时,排名一直高于三任委员长彭真、万里、。李鹏1998年出任委员长后排名在总理之前,吴邦国继任委员长后排名在总理之前,主要是因为李、吴出任常委早过朱、温。

人大地位取决于委员长

其三,各省市党委常委排名并非照机构,除书记、副书记外,基本上按出任常委的先后排名。广东、上海等省市,人大主任如非由党委书记兼任,排名也在省市长之后。

全国人大的地位与其说取决于宪法,不如说取决于委员长的党内地位。因此,张德江如升任全国人大委员长,在领导人名单上的排名可能在李克强之后。以张德江的实际党内地位、个人能力而言,无论其排名先后,原本被讥为橡皮图章的全国人大,地位只会被再贬低一些。

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