警报拉响，这座330万人的大城市，正在消失

2024年7月31日星期三

警报拉响，这座330万人的大城市，正在消失

全球多了一个正在“消失”的大城市。

公开信息显示，基于人口老龄化问题凸显，韩国第一大港口兼第二大城市釜山开始进入“消失阶段”。

根据韩国雇佣信息院发布的报告，釜山人口从1995年的388万减少至2023年的330万。截至今年3月，釜山65岁及以上人口已占该市总人口的23%。

按照联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。因此，釜山已进入“超老龄社会”。

而所谓一个城市的“消失风险指数”，指的是把20岁至39岁的女性人口数量除以65岁及以上人口数量的得数。这一指数超过1.5属于低消失风险，位于1.0至1.5为正常区间，位于0.2至0.5被视为进入消失阶段，0.2以下为消失风险高。而釜山的消失风险指数达到0.490，更是低于韩国全国平均水平（0.615）。

釜山的境遇只是韩国人口现状的一个缩影，英国牛津大学人口学家大卫·科尔曼曾预言，韩国可能成为全球首个自然消失的国家。

01韩国在不断“变老”

回看过往的数据，伴随着人口结构的变化，韩国的老龄化程度越发严重。

首先是出生率的持续下滑。2023年韩国以居民登记为基准的新生儿登记数为23.5万名，总和生育率为0.72，创下历史新低。

来看今年，韩国第一季度总和生育率为0.76，同比减少0.06，创下同期最低纪录。而通常来说，一个国家需要保持2.1以上的总和生育率，才能维持人口数量相对稳定。

按照联合国世界人口预期报告显示，按生育率连年下降的趋势判断，2022~2100年韩国人口将减少53%，从5182万降至2410万。

另一边是老龄化加重。根据韩国《2023年末居民登记人口统计》显示，韩国65岁及以上人口比上一年度增加了46万余人，总数达973万人，占总人口的19%。这一数值在2015年为13.2%，2020年为16.4%，2022年为18.0%，显出逐年上升之势。

同时，2023年韩国70岁以上人口比2022年增加23万多人，总数达631.9万人；同期20岁年龄段人口减少约22万人，总数为619.7万人，这是韩国70岁以上人口首次超过20岁年龄段人口。

而低出生率和老龄化等社会问题带来的是人口数量的直观减少。

根据韩国行政安全部公布的数据显示，2023年韩国居民登记人口为5132万人，比前一年减少11.3万人，降幅为0.22%，已连续第4年出现人口数下降。

《纽约时报》指出，韩国因低出生率而导致的人口下降速度，比14世纪消灭了欧洲三分之一人口的黑死病还要严重。

为什么韩国人不生了？这一问题背后的原因复杂，但有几点十分明晰。

我们当然不能忽略婚育观念转变、性别不平等、职场压力等多重因素，但在韩国，生育成本高昂成为了一大“绊脚石”。

根据育娲人口研究报告，韩国是全球育儿成本最高的国家，养育一个孩子至18岁的成本约为3.65亿韩元（约合190万元人民币）。

韩国总统尹锡悦表示，韩国政府在过去的16年内投入了280万亿韩元（约合1.46万亿元人民币）刺激生育，超过韩国一年GDP的十分之一，但效果不尽人意。

所谓的“生育成本”，不仅包括从怀孕到分娩的成本（即“生的成本”），也包括养育和教育成本（即“育的成本”）。其中的教育成本无法忽视。

韩国是个很“卷”的国家，“一考定终身”的观念凸显。韩国的大学录取率超过70%，长期位于经合组织国家中的前列。韩国统计厅国家统计门户和Microdata的数据显示，2023年韩国的就业人口总数为2841.6万人，其中具备大学本科及以上学历者为1436.1万人，占比50.5%。

然而，学生们更向往的是超一流的“SKY学校”：首尔国立大学、韩国大学和延世大学，录取率仅有1%，却为本国培养了70%的财阀企业高管和80%的司法部门公务员。

为了站上金字塔顶端，学生和家长都很拼，用一句话就是“睡3个小时，有机会进入SKY学校，成为“人上人”；睡4个小时，有机会考入其他大学；睡5个小时，就不要梦想能上大学。”

根据韩国教育部和统计厅相关数据，韩国2023年小学、初中和高中生的课外辅导支出总额达到27.1万亿韩元（约合1433.6亿元人民币），同比增长4.5%，创下新高。

面对如此高压，很多人选择推迟甚至放弃生育计划，就地躺平，社会问题越发深刻，尹锡悦此前宣布由于人口持续减少，韩国进入了“人口紧急状态”，提出要抓好三大重点任务，即实现工作和家庭兼顾、减轻养育压力、解决住房问题。此外，7月1日新设人口战略企划部。

根据前瞻产业研究院，人口是国家经济增长和社会发展的基石，也是资源分配、环境保护、社会保障、教育就业等多方面政策制定的关键因素。人口减少不仅可能导致劳动力短缺，削弱经济增长潜力和创新能力，还会加剧社会养老负担，对养老金体系和医疗卫生资源构成巨大压力。

日本曾因少子化带来危机，“失去了30年”，目前韩国也陷入相应的困境之中。

02高精尖产业人才被“掏空”

韩国曾作为“亚洲四小龙”，有过令人瞩目的经济奇迹。其出口依赖型的经济走势一般是全球景气度的晴雨表，被称为全球经济“金丝雀”。

近年来，韩国经济整体在降温。基于出口低迷、全球货币政策长期收紧等因素，2023年韩国GDP为1.71万亿美元，经济增速1.4%，虽符合预期，但明显放缓，低于2022年的数据（2.6%）。

而在全球供应链重构等大背景下，各国竞争日益激烈，韩国制造正在直面残酷的现实。

韩国产业通商资源部数据显示，2023年韩国出口额为6326.9亿美元，同比减少7.4%；进口额为6426.7亿美元，同比减少12.1%，对外贸易连续两年出现逆差。

引人注意的是，根据韩国经营者总协会发布的报告显示，韩国六大尖端产业——半导体、显示器、电池、未来汽车、生物和机器人在全球的出口市场份额从2018年的8.4%降至2022年的6.5%，降幅高达25.5%，显而易见，韩国在关键产业的国际竞争力正在减弱。

要知道，贸易是韩国经济的重要驱动引擎，科技是其出口的基石，而人是科技创新最关键的因素。

人口红利一旦消失，劳动力供给下降，老龄化加剧，叠加制造业难以吸引更多年轻人就业，科技创新和研发生产力放缓，在一定程度上会压制生产率的增长，其产业链、供应链更容易缺乏稳定性，不利于经济增长。

自2014年产业结构调整以来，2023年韩国制造业60岁以上从业人口数量首次超过青年从业人口数量。韩国民间智库朝鲜半岛未来人口研究院发布的报告显示，2023年韩国劳动力人口（15岁至64岁人口）为3657万，预计到2044年将减至2717万人。

缺人自然要抢人，韩国劳动密集型行业将进一步扩大对外籍劳动者的雇佣规模，2024年将引入16.5万外籍劳工，达到历史最高水平。

不过，远水解不了近渴，韩国央行发出警告，如果韩国政府不能采取有效措施提振生育率，该国经济将在2050年出现负增长。

俗话说，一个硬币有两面，人口红利的消失也需要辩证看待，这也将带来新的经济发展机遇，比如，倒逼制造业转型升级。互联网技术的飞跃带来自动化、智能化，可以填补劳动力缺口，优化现有的产业结构，发展以技术为核心的高端制造业是趋势。

根据韩国中小企业风险部发布《新数字制造革新推进2027战略》，计划通过政府、民间、地方三方协作，加快数字化转型，实现制造业创新发展，到2027年培育25000家数字制造革新企业。

事实上，韩国正在积极出台政策推动人工智能技术创新，以推动产业和社会的AI变革。根据斯坦福大学发布的“2024年人工智能指数”报告，韩国以每10万人10.26项人工智能相关专利的数量领先于全球。

韩国企业也在探索AI技术在生产环节的应用，例如，现代汽车已在整车生产、质量检测等环节广泛使用AI系统，试图降本增效提质；三星电子将AI技术应用于DRAM设计自动化、芯片材料开发、晶圆代工良率提升、量产和芯片封装。

众所周知，半导体是韩国经济的关键支柱，韩国在存储芯片上一枝独秀，三星和SK海力士两大巨头占全球存储芯片市场近七成的市场份额。受益于人工智能的发展热潮带动芯片需求的强劲反弹，今年6月韩国半导体出口额同比增加50.9%，达到134.2亿美元，创历史新高。

根据前瞻产业研究院，随着全球人工智能终端设备数量的增长和边缘计算需求的提升，全球对人工智能芯片的需求快速增长，市场规模不断扩大。根据Tractica公布的数据，预计到2025年，全球人工智能芯片市场规模将突破720亿美元。

在AI芯片方面，韩国的蓝图很大，到2027年的未来三年将在人工智能领域投资69.4亿美元，目标是到2030年韩国AI芯片在国内数据中心的市场份额从几乎为零提高至80%，实现本土化供应，甚至希望成为全球三大AI强国之一。

愿景很美好，但实现起来不容易。

根据澳大利亚国家智库澳大利亚战略政策研究所（ASPI）的数据，未来5至10年，“先进集成电路设计与制造”领域排名前五的国家将依次为美国、中国、印度、德国和意大利，韩国却不见身影。

除去受制于全球复杂多变的宏观环境和竞争形势，韩国的支柱产业发展正面临着高质量人才短缺的困境。

就拿半导体来说，根据韩国教育部发布的半导体行业劳动力市场报告，到2031年，韩国半导体行业将面临56000人的劳动力缺口，2022年这一数字为1784人，十年时间这一缺口将扩大30倍。

缺人一向是半导体行业的痛点，面对低生育率的严峻形势，韩国不仅自身在短期内无法培养出足够多的高精尖人才，其半导体人才也在被挖走，三星和SK海力士已成为重灾区。

近年AI大热，DRAM及NANDFlash在各类AI延伸应用，在这一方面韩国自带优势，其相关技术人员自然成为了被人争抢的“香饽饽”。

人口的转变关乎一个国家的社会经济发展全局，韩国的人口困局并不是个例，目前多国都需要接受低生育的现实。人口红利的消失，对制造业的转型升级提出了迫切要求。地方政府作为推动经济发展的重要力量，应提前布局和规划相关产业，推动产业升级和技术创新、优化产业结构、完善基础设施和公共服务以及加强政策引导和支持等措施，为制造业的转型升级提供有力保障。